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¿QUÉ ESTÁ PAS=
ANDO
EN EL MINISTERIO PÚBLICO?
21 de octubre de=
l 2004
A diez años de
creación del Ministerio Público, precisamente en las
postrimerías del gobierno del ex Presidente Rafael Leonardo Callejas
(1990-1994), ha aflorado una CRISIS
INSTITUCIONAL relacionada con dos hechos puntuales: la decisión =
de una autoridad del Ministerio Público
–el Director de Fiscales, con el aval del Fiscal General de
El escándalo que se ha
desatado en torno al Ministerio Público es la exteriorización=
de
un problema que SE VIENE GESTANDO =
DESDE
QUE ASUMIERON LAS NUEVAS AUTORIDADES de dicho Ministerio en marzo del
presente año. Una mezcla preocupante de desconocimiento,
deformación, anquilosamiento, desubicación, atraso, autoritar=
ismo,
improvisación, prepotencia y FUERTES
RUMORES DE ABUSO DE AUTORIDAD, entre otros problemas, tenían
alarmados a muchos fiscales de carrera, al punto de considerar la posibilid=
ad
de un retiro institucional.
La decisión tomada por =
esa
autoridad del Ministerio Público ha sido una DECISIÓN AUTORITARIA, INADECUADA, INCORRECTA Y POCO REFLEXIV=
A,
que deja muy mal al Ministerio Público y al país ante un cont=
exto
regional e internacional de lucha contra la corrupción y castigo a l=
os
ex funcionarios que se han enriquecido a costa de sus cargos. Pero, sobre t=
odo,
es una decisión que DEJA MU=
Y MAL
AL MINISTERIO PÚBLICO ANTE
Por ello, la decisión d=
e los
fiscales de discrepar de una decisión como ésa, REIVINDICA AL MINISTERIO PÚBLI=
CO
ANTE
Lo inaudito y preocupante de e=
sta
crisis es la forma en que el Fiscal General de
EL
MINISTERIO PÚBLICO:
¿UN
APÉNDICE DEL GOBIERNO O DEL PARTIDO DE GOBIERNO?
Desde la finalización d=
e la
guerra fría y de la crisis centroamericana, nuevos aires de
modernización y democratización recorren la región y el
país. De manera gradual pero creciente, fue estructurándose un
nuevo pensamiento y un nuevo lenguaje que pretendía y pretende dar
cuenta de los fenómenos que están ocurriendo en el mundo. Uno=
de
ellos se refiere a la necesidad de una JUSTICIA
INDEPENDIENTE DE LOS PODERES FÁCTICOS, particularmente de los
partidos políticos, y la necesidad de fortalecer la transparencia en=
el
desempeño de los servidores públicos.
Este parece ser un PELIGROSO PUNTO DE RETROCESO en el
Ministerio Público con las nuevas autoridades. Da la impresión
que rápidamente se pusieron “a las órdenes” del
Presidente de
Resulta CURIOSA E IGUALMENTE PELIGROSA, la forma posesiva en que el
Presidente de
De todas maneras, la decisi&oa=
cute;n
tomada y apoyada al más alto nivel del Ministerio Público ha
quedado evidenciada como una acción encaminada a favorecer la
posición del ex Presidente Callejas, situación que se complem=
enta
con el hecho de que el actual Fiscal General fue en el pasado abogado defen=
sor
del mencionado ex Presidente. Las posiciones parecen estar muy claras en el
Ministerio Público: Por un lado, EL
FISCAL GENERAL con su equipo más cercano, dentro del que destaca=
el
Director de Fiscales, quien parece ser el ejecutor directo de las decisione=
s denunciadas;
Un principio esencial del
autoritarismo es el incuestionable ejercicio de una autoridad que viene de
arriba y la cual se espera QUE SE =
CUMPLA
SIN OBJECIONES en los niveles inferiores. Lo mismo sucedió en la
época en que los militares fueron el centro del sistema de poder, cu=
ando
algunos de los que fueron acusados de violar los derechos humanos intentaban
defenderse argumentando que HAB&Ia=
cute;AN
RECIBIDO ÓRDENES SUPERIORES, por el deformado concepto de la
obediencia debida.
Los juicios que se libraron po=
r este
concepto contra muchos militares en América Latina colocaron en prim=
er
plano la idea de que NADIE EST&Aac=
ute;
OBLIGADO A OBEDECER ÓRDENES ILEGALES, por el riesgo de convertir=
se
en cómplices de la autoridad, situación que, trasladada al
Ministerio Público, le concede razón a
La decisión tomada al
más alto nivel del Ministerio Público, sin consultar a los
fiscales que luchan contra la corrupción, se retrata como UNA DECISIÓN AUTORITARIA, VERT=
ICAL Y
EXCLUYENTE que no encaja con lo que debe ser el Ministerio Públi=
co y
mucho menos con los cambios que se observan en el plano nacional e internac=
ional.
Otro principio que rige al
autoritarismo es la posición maniquea de decir que los que cuestionan
una orden o una decisión, Q=
UIEREN
DESESTABILIZAR
¿INSUBORDINACIÓN
DE LOS FISCALES
U
OBLIGACIÓN PROFESIONAL?
La respuesta de los fiscales a=
la
decisión del Fiscal General no constituye un acto de
insubordinación ante la máxima autoridad del Ministerio
Público. Es una obligación profesional ante los cambios de la
cúspide institucional que ocurren cada cinco años, porque ELLOS CONSTITUYEN
El papel de los fiscales ante =
las autoridades
es y debe ser DE CONTRAPESO PROFES=
IONAL
Y DE VIGILANCIA DEL DESEMPEÑO; por ello, deben asumir un papel
más dinámico y comprometido ante el proceso en el que
interactúan fiscales y autoridades del Ministerio Público, fi=
jar
posiciones en torno a temas puntuales y controlar la discrecionalidad, la
interferencia y la utilización de los traslados verticales u
horizontales de los fiscales como premio o castigo por su GRADO DE SUMISIÓN E INCONDICIONALIDAD HACIA LAS AUTORIDADES.=
Una atención particular debe recaer sobre
Es importante precisar que bajo
ningún concepto se deben mal interpretar los principios tradicionales
del Ministerio Público, referidos a
El desistimiento de los recurs=
os es
una excepción de la regla, porque la regla general es que todos los
fiscales tienen que presentar recursos CUANDO
LAS RESOLUCIONES JUDICIALES VAN EN CONTRA DE LAS PRETENSIONES DEL MINISTERIO
PÚBLICO. Con el desistimiento que se ha decidido, lo que se ha
logrado es que sea el Ministerio Público el que cargue con la
responsabilidad de no deducir las responsabilidades a un ex Presidente, en
lugar de haber sido
La decisión de rotar fi=
scales
para obligarlos a renunciar y el despido de los que han expresado con mayor
fuerza su rechazo a la decisión tomada, porque consideran que es una
gran concesión a la impunidad de los corruptos, revela un estilo
autoritario, intolerante y antidemocrático, que PRETENDE ACABAR CON
¿FALTA
MAYOR BELIGERANCIA
DE
LOS CONTROLES EXTERNOS?
Es indudable que el Ministerio
Público es pieza clave para la aplicación de la justicia en
nuestro país. Por ello hace falta una instancia externa de control CON FUERTE PRESENCIA DE
EL
FORO CIUDADANO PLANTEA LO SIGUIENTE:
- Es imperativo cuestionar, rechazar, denunciar y combatir el
retroceso autoritario que se produce en el Ministerio Público y
denunciar las arbitrariedades del Fiscal General y del Director de
Fiscales para imponer una disciplina cuartelaria en una instituci&oacu=
te;n
que, por definición, debe rechazar el autoritarismo.
- Es importante reconocer la valentía de
- Hoy, como nunca antes, el futuro institucional del Ministerio
Público, que ha sido la entidad clave del proceso de
modernización del Estado, se encuentra en manos de los fiscales=
y
no en manos de sus autoridades. A ellos les toca velar por el apego a =
- Es urgente que el Fiscal General de
- Es necesario que el Congreso Nacional convoque de inmediato al
Fiscal General para que dé las explicaciones debidas por su
conducta arbitraria y, de no ser éstas satisfactorias, se discu=
ta
cuanto antes la posibilidad de destituirlo, y también a su mano
derecha, el repudiado Director de Fiscales. De igual manera, el Congre=
so
Nacional deberá analizar y valorar la conducta displicente y
negligente del Fiscal General Adjunto.
- El combate a la corrupción debe ser colocado como una
prioridad del Ministerio Público y trabajar con diligencia y
empeño para borrar la imagen de país corrupto y la
vergüenza de saber que mientras en los restantes países de
Centroamérica se lucha frontalmente contra la corrupción,
con el Ministerio Público a la cabeza, aquí se hace
exactamente lo contrario.
- Es importante darle un reconocimiento público a los fisc=
ales
despedidos y rotados, y a todos los fiscales dignos que se resisten a
convertirse en cómplices de lo que está ocurriendo en el
Ministerio Público, y exigir la inmediata restitución de=
sus
derechos en las condiciones de dignidad con las que siempre han trabaj=
ado.
Por una
ciudadanía informada, crítica, vigilante y propositiva