Coordinador General:
Víctor Meza
Investigadora Ppal.
Leticia Salomón
Asistente de Investigación :
Mirna Flores
Entrevistas:
Thelma Mejía
Consultores:
Mario Argueta
Ernesto Paz
Martín Baide
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Introducción:
Los partidos políticos, en tanto que factores institucionales clave y esenciales para el funcionamiento de la democracia, son actores fundamentales y necesarios en el proceso de construcción y consolidación del Estado de derecho en una sociedad democrática. No se puede, ni se debe intentar, prescindir de ellos.
Pero, precisamente por su condición de actores clave dentro de la democracia, los partidos políticos están llamados a ser instituciones democráticas. Difícilmente podrían construir la democracia, instituciones cuyo funcionamiento y doctrina no responden a los requerimientos básicos y a las características clásicas de una sociedad democrática.
Honduras, desde inicios de los años ochentas, vive un intenso, accidentado y controversial proceso de transición política y construcción democrática. Poco a poco se ha ido estructurando una cierta cultura política de carácter electoral, a través de la participación ciudadana, repetida y constante, en más de seis procesos electorales a lo largo de los casi veinticuatro años que median entre el despegue de la transición y la fase actual de la construcción democrática y edificación del Estado de derecho.
Los partidos políticos, como es lógico suponer, han sido los actores principales en este largo proceso. En el transcurso del mismo han quedado evidenciadas sus debilidades y carencias, asi como sus fortalezas y ventajas. Sus vicios y limitaciones, redimensionados en gran medida por la nociva influencia de largos años de autoritarismo militar, se hacían más evidentes en la medida que el proceso de transición demandaba mayor dinamismo político y más amplia participación de la ciudadanía. Los partidos no han sido capaces de responder con la eficiencia necesaria y la agilidad debida a las urgencias políticas planteadas por el proceso de transición hacia la democracia. Su incapacidad para cumplir plenamente con las funciones clásicas de representación e intermediación entre los intereses de la sociedad y los requerimientos del Estado, les ha ido creando poco a poco una preocupante crisis de legitimidad y credibilidad públicas que amenaza con incrementar los niveles de descreimiento y desencanto entre la población electoral.
Si los partidos políticos no son capaces de corregir sus debilidades y fortalecer su vocación interlocutora ante la gente, el sistema político en su conjunto habrá de sufrir las consecuencias, y el proceso de construcción democrática se verá distorsionado y frustrado. La sociedad hondureña requiere de partidos modernos y democráticos, de instituciones políticas abiertas y transparentes, que sean creíbles y aceptables para la ciudadanía. Sólo asi será posible construir y consolidar la democracia en Honduras.
Estos son, entre otros, los problemas y dilemas que se exponen y analizan en este libro. Su contenido es el resultado de un proyecto de investigación, diseñado y ejecutado por el Centro de Documentación de Honduras (CEDOH). El mismo fue desarrollado por su equipo de investigación, integrado en esta ocasión por la socióloga Leticia Salomón, en calidad de investigadora principal; Mirna Flores, también socióloga, como asistente de investigación; la periodista Thelma Mejía, responsable del equipo de entrevistas, en el que, además, participaron los periodistas Róger Argueta y Orfa Mejía; el historiador Mario Argueta, el abogado y politólogo Ernesto Paz y el abogado y periodista Martín Baide, en su condición de consultores especiales del proyecto; todos ellos bajo la coordinación general del Director del Centro de Documentación, Víctor Meza.
Para la realización de este ambicioso proyecto se llevaron a cabo 42 entrevistas a distintos líderes y dirigentes políticos, entre ellos cuatro ex presidentes y el actual presidente de la República, asi como funcionarios y ex funcionarios del Estado, diputados, asesores políticos, analistas y académicos. Los insumos proporcionados por estas entrevistas son tan variados y ricos que no sólo sirven para dar respaldo y fundamento al análisis, la interpretación crítica y las conclusiones de este libro, sino que ameritan una publicación especial para que los lectores puedan conocer de viva voz, a través de las propias palabras de los protagonistas directos, la forma en que funciona el sistema político hondureño y su complemento indispensable, el sistema de partidos.
En el transcurso de este año publicaremos un segundo libro con las entrevistas de todos los ex presidentes y la del actual primer mandatario, asi como otras de interés especial, precedidas por una amplia introducción que permita retomar las conclusiones de este libro y ampliarlas a la luz de los nuevos acontecimientos y del futuro proceso electoral que se avecina. De esta forma, obtendremos una radiografía más completa del proceso de transición hacia la democracia y del funcionamiento de sus principales actores, los partidos políticos.
Pero, junto al valor inestimable de la información, conceptos, juicios de valor y hasta curiosas anécdotas, que contienen las entrevistas mencionadas, es necesario destacar también la importancia de los trabajos realizados por los tres consultores, que supieron interpretar, cada quien desde su respectivo campo profesional y visión política, la forma en que surgieron, se desarrollaron y funcionan los partidos políticos en Honduras. Sus análisis y puntos de vista, cada uno en su respectivo momento y lugar, quedaron incorporados en los diferentes capítulos del informe final del proyecto de investigación, hoy convertido en este libro.
El desarrollo de esta investigación no ha sido fácil. Hemos debido vencer la resistencia de algunos, la indiferencia de otros y, en más de una ocasión, la exagerada suspicacia y desconfianza de ciertos dirigentes políticos hacia los esfuerzos de interpretación académica por parte de una organización autónoma, surgida y consolidada en el ámbito de la sociedad civil, como es el CEDOH. Pero, justo es decirlo, también hemos encontrado la comprensión benévola y hasta el entusiasmo franco de muchos políticos, tanto del gobierno como de la oposición, que han sabido entender la importancia de este esfuerzo y la utilidad de sus conclusiones para mejorar el funcionamiento de los partidos y la viabilidad del sistema político.
El desarrollo y ejecución de este proyecto de investigación y, por lo mismo, la publicación de este libro, no habrían sido posibles sin el valioso apoyo y decidido respaldo de dos instituciones clave dentro de la comunidad donante en nuestro país: la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y el Programa de Dinamarca pro Derechos Humanos en Centroamérica (PRODECA). Ambas agencias de cooperación han brindado su contribución directa a este proyecto y han sabido acompañar al CEDOH durante todo el proceso de realización del mismo. No obstante, valga la aclaración, ninguna de estas instituciones es responsable por las opiniones, juicios de valor, análisis y conclusiones, expuestas en el presente libro. La responsabilidad por su contenido pertenece única y exclusivamente al CEDOH y a su equipo de investigación.
Confiamos en que la lectura y el análisis del contenido de este libro ayudarán a fortalecer la cultura política de la ciudadanía y, a la vez, estimularán el análisis y la reflexión colectiva entre los políticos -dirigentes, activistas, militantes- para revisar y corregir las fallas y carencias de los partidos, modernizar sus estructuras y, lo más importante, democratizar su funcionamiento. Si ello es asi, este libro habrá cumplido con uno de sus principales objetivos: fortalecer el sistema político, devolviéndole la credibilidad perdida y la necesaria confianza, para construir con más eficacia la sociedad democrática que todos anhelamos.
Víctor Meza
Coordinador del Proyecto y
Director del Centro de Documentación
de Honduras
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